Сегодня Верховный суд РФ дал некоторые разъяснения относительно всей той «правовой вакханалии», которая происходила и продолжает происходить в нашей стране в последние 2-3 недели. Как и следовало ожидать, высшая судебная инстанция фактически «засилила» право глав субъектов РФ единолично своими указами или постановлениями ограничивать фундаментальные конституционные права граждан, в первую очередь, право граждан на свободу передвижения. Лично для меня в свете последних состоявшихся решений высших судебных инстанций страны (имеется в виду признание законными Конституционным судом РФ ряда весьма спорных поправок к Конституции РФ), сегодняшние разъяснения ВС РФ сюрпризом не стали – в сложившихся политических условиях ВС РФ не рискнул идти против исполнительной и законодательной власти. Но, как показывает практика, - позиция Верховного суда – вещь переменчивая, как нынешняя апрельская погода.
По сути, узаконив право глав субъектов РФ практически произвольно ограничивать базовые права граждан, ВС РФ, тем не менее, уклонился от толкования такого набившего уже оскомину понятия как «самоизоляция», не дал правовой оценки законности введения пропускного режима на территории некоторых субъектов РФ, а также узаконивания механизма автоматической фотофиксации его нарушений, о чем также сейчас много говорится в СМИ.
Видимо, высшая судебная инстанция все же не нашла необходимых аргументов, чтобы обосновать законность подобных методов фиксации нарушений.
Впрочем, обо все по порядку. Мэр Москвы С. Собянин на своем сайте широко анонсировал введение автоматической фиксации нарушений пропускного режима в столице и пригрозил всем автомобилистам, не имеющим пропуска, 5-тысячными штрафами. Угрозы мэра возымели такое действие, что даже силовые ведомства – МВД, ФСБ и пр. поспешили «слить» в общую базу все номера своих ведомственных автомобилей.
Губернатор Московской области А. Воробьев оказался намного скромнее своего столичного коллеги – в своем постановлении он как две капли воды скопировал указ столичного градоначальника относительно автоматической фотофиксации нарушений, однако, широкой огласке это новшество предавать не стал. Возможно, она и не действует. Однако постановлением губернатора она предусмотрена, а, значит, в любой момент ее могут ввести в действие.
Вместе с тем, само установление в указанных нормативных правовых актах глав двух соседних субъектов РФ фотофиксации в автоматическом режиме и дальнейшей рассылки «писем счастья» «нерадивым» автомобилистам за отсутствие пропусков является незаконным.
Согласно положениям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ упрощенный порядок производства по делам об административных правонарушениях, то есть тот порядок, когда постановление по делу выносится без участия лица, привлекаемого к ответственности только на основании фиксации нарушения камерой, работающей в автоматическом режиме, допускается исключительно по делам о нарушении Правил дорожного движения и нарушений в области благоустройства территорий. Аналогичные формулировки содержаться и в КоАП Москвы и области. Таким образом, вынесение в упрощенном порядке постановлений по делам о нарушении пропускного режима на основании работающих в автоматическом режиме камер – незаконно.
Единственное, что возможно сделать властям с помощью камер – собирать информацию об автомобилях, на которых не оформлены пропуска с тем, чтобы в последующем передавать указанную информацию сотрудникам полиции для возбуждения «в ручном порядке» дел об административных правонарушениях и проведения административного расследования, основной задачей которого будет поиск лица, управлявшего автомобилем в данный конкретный момент. Ведь не всегда автомобилями управляют их собственники.
Однако, вряд ли такая практика будет массовой, поскольку она потребует значительного увеличения объема работы со стороны сотрудников полиции. А они сейчас и без того работают в усиленном режиме.
А любая другая фиксация нарушений пропускного режима и назначение штрафов за это является незаконным.
